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        各縣區在目標督查業務工作交流會的材料匯編

        時間:2013-05-20 15:55:53 發布者:市委目標督查辦公室

         

        自身建設

         

        按:近日,市委、市政府目督辦組織召開縣區目標督查業務工作交流會,各縣(區)目督辦圍繞目標管理、督查工作、內部建設三方面內容,充分交流了各縣區近年來在目標督查業務建設中的成功經驗和創新舉措,并對如何進一步做好縣區目標督查工作進行了深入思考,現予摘編,以供參考。

         

        現狀與動態

         

        ●巴州區:目標管理堅持“三化”:目標下達“數字化”。分解任務以數據說話,按可量化、可操作的原則下達,強化定量,淡化定性。目標監測“制度化”。各目標責任單位明確目標管理人員,建立目標運行臺賬,實行“月查月報”;建立分析機制,及時發現和分析目標運行中的薄弱環節,力促各項目標扎實穩步推進。目標考評多元化;拘纬赡慷睫k統籌攬總,考評實施單位具體負責的格局,并引入鄉鎮(街道)和區級部門互評機制。督查工作破解“三題”。緊扣中心,突出重點,解決好督查什么的問題。緊貼重大決策,服務大局促發展,做到了“工作重心在哪,督查工作就跟進到哪”。注重方法,把握原則,解決好怎么督查的問題。吃透“上情”,做細前期;摸清“下情”,做硬過程;注重方法,做好善后。做到督查一件解決一件,有效樹立督查工作的權威性。創新載體,完善機制,解決好結果運用的問題。普遍情況通報全區,側重加壓增力,推動工作;重大情況專報領導,側重解決問題,輔助決策;常規情況快訊傳遞,側重反饋信息、交流經驗。內部建設突出“三抓”。抓制度管理。堅持每周召開一次工作會,總結成績與不足,通報交流信息,安排部署階段任務。抓學習培訓。堅持學以致用,將學習貫穿于工作中,學理論、學業務、學基礎。創造條件“走出去、請進來”,通過多種形式對全體工作人員進行培訓。抓團隊打造。堅持用團隊的理念強化隊伍建設,努力提高干部職工的綜合素質,構建相互信任、相互支持、積極向上、富有活力的目標督查工作團隊。

        ●南江縣:體系管理,目標運行了然于胸。目標設置一體系。統籌省、市、縣年度各項任務,制訂綜合目標體系,編印《南江縣2013年度主要經濟目標及重點工作任務分解表》、《南江縣民生工程目標責任明白卡》,分送給各級干部和人大代表、政協委員,接受執行監督。目標監測一臺賬。建立重點目標運行監測臺賬,實行進度月報,重點項目附加當月形象進度圖片,動態掌握目標推進情況。目標交流一網站。在政府門戶網站開設目標管理子網站,并建立目標管理信息交流平臺,實現信息共享。目標考核一季清。對主要經濟指標、重點項目建設、招商引資、新型工業發展、新型城鎮建設、連片扶貧開發、五創聯動等重點工作實行按月通報、季度考核、年底匯總,確保任務持續推進。全員督查,督查督辦擲地有聲。構建了以目督辦、效能局為主體,部門紀檢組(紀委)、片區紀工委為補充,鄉鎮紀委為延伸的全員督查網絡,明確了部門紀檢組長(紀委書記)、片區紀工委書記、鄉鎮紀委書記的兼職督查員身份,全縣上下形成了橫向到邊、縱向到底的督查“火力網”,做到了市縣決策部署到哪里、督查督辦就跟進到哪里。對重點目標分解立項,定期督查;對領導交辦事項和階段性突擊工作跟蹤督辦;對督查中發現的難點問題,專報縣委、政府主要領導或分管掛聯領導,依靠領導協調督辦;對共性問題以《督查快訊》形式提醒責任單位整改落實。圍繞重大決策部署貫徹落實、重點工作推進等內容,按月擬定督查計劃,建立重點目標督查臺賬,落實一項銷號一項。公正透明,考核考評讓人服氣。著力解決考核什么的問題。突出重點工作,淡化常規工作,重點工作季度考核實行加分制,工作做得越多得分就越多。著力解決考核誰的問題。堅持分類對待,量身下達目標,分類考核評比,大家機會均等,解決了考核“異課同卷”的問題。著力解決誰來考核的問題。季度和年終考核,目督辦與各主管部門組成考核組,現場查驗,共同打分,結果由各分管領導審核簽字;主管部門的工作由縣目督辦根據全縣工作推進效果考核打分,分管領導審核確認;同時,年終縣級領導、黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表對鄉鎮、部門班子執行力進行公開測評打分,鄉鎮與縣級部門互評打分,以此形成全員參與、聯動考核、共同促進的良性考核機制。制度約束,獎罰分明加壓驅動。推行流動紅旗制度。對重點工作實行全年懸獎攻關,每月確定12個主題,評選出2個紅旗單位(原則上1個縣級部門、1個鄉鎮),被評選的紅旗單位獎現金1萬元、獎綜合考核得分1分。實行黃牌警告制度。在黨政綜合樓大廳設置曝光欄,公示170個市縣重點項目推進情況。對目標執行不力的,分情況進行通報批評、限期督辦或黃牌警告。受到全縣通報批評和專項督辦的,實行扣分處罰;受到黃牌警告的,由紀檢、組織部門對其負責人進行誡勉談話,同時加倍扣分處罰。實施問責追究制度?h委、政府印發了《關于嚴肅十項規定推進兩化互動統籌城鄉的決定》,規定縣級領導分管的目標完成情況差的,主動申請不再分管,同時不增加分管工作。鄉鎮和部門在年度綜合目標考核排名后三位的,單位負責人向縣委、縣政府檢討;連續兩年排名最后一位的,單位“一把手”進行組織調整;連續三年排在后三位的,單位黨政主要負責人引咎辭職。

        ●通江縣:目標管理科學運行。在目標制定上求新。強化重點目標,淡化一般目標,優化調劑目標。將項目工作、招商引資、統籌城鄉等納入重點目標考核;保證目標實行日常監控納入常規目標考核;增補工作、績效測評、表彰獎勵等情況納入調劑目標管理,使目標管理體系清晰重點突出。在目標下達上求細。做到了“五個明確”,即明確目標任務、明確重點要求、明確關鍵措施、明確節點進度、明確責任人員,使目標任務更加具體,責任更加明確。在目標管理上求精。推行“六個一”目標管理模式,即:一個目標一個推進方案、一名掛聯領導、一個工作專班、一張進度表、一套責任體系、一套經費保障措施。對綜合目標執行情況一月一自查,一月一通報。在目標考核上求實。對鄉鎮、部門、駐通單位進行分類考核。堅持現場考核與日常監控相結合,自查與抽查相結合,考核結果審核與公示相結合,使考核者公心,被考核者放心。督查工作有力有效。目標公開承諾,接受社會和媒體監督。優化督查計劃,定期綜合督查。堅持部門聯動,適時專題督查。召開現場會議,實行重點督查。采取專人專項,推行駐點督查(對全縣重中之重項目派專人駐點督查)。項目現場實行每天“五清查”(即:清查施工機具,清查施工人數,清查項目現場負責人、清查工程監理、清查工程實物量),對發現的問題,及時協調處理,對重大問題及時報告,快速解決項目推進中的具體問題,取得了較好的效果。

        ●平昌縣:突出加快發展,科學確定考核目標。科學設定考核事項。按照“高起點、高標準、爭一流”的要求,堅持硬指標與“軟工程”、重點工作與常規工作、階段性工作與全年工作考核相結合,實行目標任務、責任領導、責任單位、責任人、完成時限“一表清”。分類設置考核目標。按照鄉鎮、黨委部門、政府工作部門三個類別設置考核指標,分別下達目標任務。合理分配考核權重。突出中心工作和重點工作,對影響全局的重點工作加大考核分值,對一些階段性非重點工作取消考核項目。突出公平公正,創新考核評價方式。注重平時考核,按月通報,季未總結,臺帳式管理。對重點項目、重點工程加強過程監督,建立電子音像檔案。對階段性工作任務,工作結束評出得分并通報公布。抓好年終考評。堅持“三公開三公示”(即公開考評方案、公開考評過程、公開考評結果,目標任務公示、工作承諾公示、主要業績公示)。年終考核實行“三查三審、一測評一公開”(即單位自查—集中會審—組織抽查—民主測評—匯總考核得分—分類排位—縣委、縣政府分管領導初審—公開公示—縣委常委會審查決定),最大限度縮小“官評”成分,加大“民評”分量,確?己斯焦。突出跟蹤問效,著力提高督查權威。實施重點建設項目“組團攻堅”、“一線考察”、“一線督辦”和“四比一創”,對重點項目實行半月一督查,一月一通報,兩月一考評。超時序進度、管理規范的項目發流動紅旗,年度考核給予加分,對未完成時序進度的發黃牌警告,年度考核予以扣分。堅持察實情、說實話、辦實事,準確反饋督查結果,一針見血地指出問題,深層次研究問題,樹立督查權威。突出獎懲激勵,不斷激發干事活力。強化經濟獎勵,2012年全縣在目標考核獎勵中獎補資金達1300多萬元,預計今年達到1800萬元。突出政治激勵。由縣委組織部建立考核信息庫,對連續3年考核排位前10位的單位領導給予提撥重用。逗硬問責追究。在綜合目標考核中倒數第一名的鄉鎮、縣級部門和被“一票否決”的單位,取消當年評先選優資格;對在綜合目標考核中連續兩年排名倒數第一名的鄉鎮和縣級部門,取消領導班子成員當年評先選優晉級資格,對主要負責人進行組織調整。

        ●恩陽區:圍繞“建新規、樹新風”總體要求,會同區紀委籌備組切實加強了作風建設督查,對不按時上班、工作不在狀態、上班期間上網打游戲等違紀現象進行督查和通報,有力扭轉了部分干部職工工作不實的局面。密切關注巴州區和恩陽區目標任務數據的分割,及時跟進,主動向籌備組匯報工作進展情況。切實加強了成巴高速公路沿線巴山新居和產業帶建設工作的督查督辦,采取一日一專報、三日一通報、一周一上報的方式加大督查力度,確保在620全面完成節點目標任務。開展了防違控違工作專項督查,對全區24個鄉鎮逐一進行了實地督查,對工作不力的鄉鎮給予通報批評。加強了區級部門籌建工作督查力度,有力促進了區級部門籌建工作進度。同時,也對全區信訪維穩、安全生產等工作進行了專題督查督辦。

        ●經開區:思想認識到位。高度重視目標管理督查考核工作,始終作為一把手工程放在心上、抓在手中,多次召開專題會議對目標管理督查考核工作進行研究和部署。今年春節上班第一天,黨工委就派出4人到達州市政府績效管理辦公室和達州經濟開發區學習目標績效考核的先進辦法和經驗。在目標管理考核工作中,做到了任務上有布置、工作中有監督、結果上有獎懲,逐步形成了目標制定穩妥、平時監督及時、考核獎懲兌現的規范有序工作機制,營造了良好的工作氛圍。組織領導到位。人力十分緊缺的情況下,成立了以黨工委副書記任組長,紀工委書記、黨政辦主任任副組長的目標督查領導小組,在黨政辦下設目標督查管理辦公室,明確2名工作人員具體負責目標督查管理工作,廉政辦公室負責實施效能問責,為目標管理考核工作開展提供了組織保證。目標管理到位。堅持抓好“制定目標”、“加強管理”、“嚴格考核”三個環節,積極探索,推動目標管理考核工作科學規范運行。明確目標體系,按照市委、市政府下達的目標任務,積極學習借鑒達州市目標績效管理的先進經驗,并結合和經開區的實際情況,將考核目標分為項目工作目標、職能工作目標和保障工作目標。為確保各項年度目標的實現,在目標分解上做到了明確目標任務、明確重點要求、明確關鍵措施、明確時間進度、明確責任人員“五個明確”,實施縱向和橫向“雙向分解”。明確考核辦法;A目標實行100分制,機動目標主要由獎勵加分(累計不超過5分)和黨工委、管委會領導綜合評價得分構成。同時,從項目建設進度、項目(企業)管理和項目(企業)與管委會的工作配合度三個方面加強對項目(企業)業主的考核。明確督查形式。積極探索建立了領導督查體系、常規督查體系和專項督查體系,實行月交帳、季盤點、半年小結、年終總評的方式考核,各部門于每月將目標任務完成情況上報目標管理領導小組辦公室,目標管理領導小組辦公室根據月統計結果,每季度抽查一次目標運行情況,形成書面材料提交黨工委進行通報。

         

        【體會與思考】

         

        ●南江縣目督辦:只有主動作為,才能有所作為。目督辦既是黨委、政府的耳目,也是決策貫徹的推手。要使工作有質量、上水平,必須高點定位,全局謀事,主動作為,不當“燈盞”。只有領導給力,才能抓而有力。努力工作,贏得信任。工作實績是爭取領導支持的基礎。凡是領導安排的事,不折不扣抓好落實,并按時報告結果。主動匯報,贏得支持。要獲得領導支持,就必須主動匯報,積極建議,表明自己的觀點立場,及時提出解決問題的對策建議,從而得到認同和支持。只有公心公平,才能公正擺平。必須堅持公平公正這條底線,考核結果才能令人信服、贏得尊重、樹立威信。要有敢說真話的勇氣、淡泊名利的骨氣、堅持原則的正氣。只有創新方法,才能工作得法。創新方法,有序推進,以縝密的思考來跟進不斷發展變化的工作形勢;科學統籌,提高效率,以辛勤的付出來推動各項工作的圓滿落實;匯聚力量,集思廣益,以民主的作風來不斷提升團隊凝聚力、戰斗力和執行力。

        ●通江縣目督辦:進一步完善目標考核體系,細化考核辦法,量化目標節點,力求目標設置和考核辦法更加科學、合理,具有操作性和實效性。進一步完善目標管理工作,促進目標督查業務工作制度化、規范化、系統化,積極探索目標管理臺賬式電子化管理新模式,探索定性分析與定量測評相結合、階段評估與動態跟蹤相結合、過程監控與結果評價相結合、績效考評與督促檢查相結合的科學綜合目標管理機制,努力提高目標管理工作水平。進一步加大目標督查力度,堅持定期督查與不定期督查相結合,明查與暗訪相結合,督查與督辦相結合,綜合督查與專項督查相結合,運用多種督查手段,形成強大的督查氣場,確保督查收到實效,推進各項工作加快發展。進一步加強干部自身建設,加強政策及法律法規學習,時刻把握黨委政府重大決策部署和工作要求,增強目標管理督查工作的主動性、系統性和前瞻性,提高開展督促檢查、推動工作落實的能力和水平,樹立良好的督查干部隊伍形象。

        ●平昌縣目督辦:圍繞發展構建大督查體系。加強力量整合,充分發揮目標督查辦公室牽頭攬總的作用,集合鄉鎮和部門人員、設備等多種要素,引導群眾參與,借助媒體力量和領導權威,擴大目標督查工作影響,延伸督查工作觸角,形成結構合理、多級參與、廣泛合作的大督查格局。突出重點推進精細化管理。推進目標督查工作的精細化管理是提升督辦效能的必然選擇。在考核項目的確立和分值權重的設置上精確梳理,力求做到系統全面、重點突出、主次分明。在獎懲設置上做到種類齊全、分類清楚、設置合理、輕重互補,有效發揮激勵、懲戒、平衡等多種功能,真正起到激發干事創業活力的導向作用。在評估標準上高度重視科學性和針對性,對項目實施定性定量評估考核,既要全面,又要努力追求簡約、公正、易于操作和實施,適應現代辦公自動化環境要求。在內部業務運行上,逐步形成工作督查服務于數據整報,數據整報服務于考核結果,考核結果指導工作督查的良性內部循環系統,促進目標督查工作精細化管理、規范化運行。緊跟發展提升信息化水平。根據目標督查工作特點,建立完善數據管理中心,形成縱向連接市、鄉,橫向聯絡部門的動態數據交互平臺,用網頁、課件、視聽資料全方位、多形態展示發展現狀。依托現有辦公自動化設施和信息傳輸工具構建目標督查工作網絡。用電話、OA系統、QQ群、微信等多種聯絡方式把鄉鎮和部門目標管理專門人員連接起來,使其運行更加快捷、靈活、簡便、低成本。加強培訓打造專業化隊伍。通過經常性政治思想教育、督查業務培訓和督查前“做功課”等多種形式,努力塑造“思想好、懂業務、會洞察、善分析、能協調”良好形象。

        ●恩陽區目督辦:立足超前思維,視角前移,主動介入,實現督查方式由機械被動型向積極主動型轉變,提高工作的前瞻性和主動性。立足攻堅思維,實現督查方式由面面俱到向重點突破轉移,抓主要矛盾,理清主次,以重點工作督查帶動全局發展。立足聯動思維,實現督查方式由封閉型向開放性轉變,拓寬視野,實行開放式大督查,確保工作的透明度和專業度。立足整體思維,實現督查方式由一次性督查向跟蹤督查督辦轉變。

        ●經開區目督辦:在目標體系的優化上狠下功夫。通過對目標體系的進一步優化,達到保障中心工作,統籌全局工作,突出重點工作,使其更有針對性、實效性和引導性。在督查考核的手段上狠下功夫。進一步強化領導督查、常規督查和專項督查等手段,切實做到已經落實的查成效,正在落實的查進度,沒有落實的查原因,影響落實的查責任。在目標督查管理的業務能力上狠下功夫。進一步建立健全目標管理督查機構,強化工作力量,加強業務知識學習,積極借鑒兄弟縣(區)和周邊市州的目標管理先進經驗。在目標督查考核的成果運用上狠下功夫。進一步建立健全獎懲激勵機制,獎優罰劣、獎勤罰懶,拉開檔次,重獎重罰。

         

         

         

         

         

         

         

         
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